Информация для работодателей

Ужесточена ответственность работодателя за неоформление работника!

В целях реализации масштабного государственного проекта по легализации трудовых отношений госинспекцией труда в Ставропольском крае совместно с правоохранительными органами и органами местного самоуправления активно ведется работа в этом направлении. В связи с чем информируем о следующем.

Отсутствие письменного трудового договора не свидетельствует об отсутствии трудовых отношений. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя (ст. 67 ТК РФ). При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе. Кроме обязанности оформить трудовой договор работодатель обязан выполнить ряд действий:

• оформить приказ о приёме на работу,
• заполнить трудовую книжку на работника,
• провести предварительный медицинский осмотр при заключении трудового договора в случаях, предусмотренных трудовым законодательством,
• провести инструктаж по охране труда,
• выполнить иные действия, предусмотренные трудовым законодательством.

При неофициальном трудоустройстве гражданина работодатель не выполняет все эти действия. Более того, работник, который устроен неофициально, лишается всех тех трудовых прав, которые работодатель должен ему предоставить в ходе осуществления трудовых отношений, например, право на ежегодный оплачиваемый отпуск, на пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством и другие.

Обращаем Ваше внимание, что невыполнение каждого из этих действий является отдельным административным правонарушением, за которое предусмотрено отдельное наказание.

С 2015 года в соответствии с ч.3 ст. 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 5 указанной статьи то же нарушение, совершенное лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Отметим, что в случае привлечения работодателя к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ к ответственности одновременно могут быть привлечены и руководитель, и само юридическое лицо.

Что такое МРОТ

МРОТ (минимальный размер оплаты труда) - установленный минимум оплаты труда в час, день или месяц, который работодатель может (должен) платить своему работнику.

C 01.01.2019 МРОТ увеличен до 11280 рублей.

Минимальный размер оплаты труда применяется для:

• регулирования оплаты труда;
• определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам;
• а также для иных целей обязательного социального страхования.

Согласно правилам, изложенным в статье 133 Трудового кодекса РФ:

• минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом;
• устанавливается за счет средств работодателя (а в бюджетных организациях - за счет средств соответствующего бюджета);
• месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Надо иметь в виду, что с МРОТ нужно сопоставлять не тарифную ставку или оклад, а всю сумму месячной зарплаты с учетом компенсационных и стимулирующих выплат.

Может ли начисляемая зарплата работника быть меньше МРОТ?

Согласно ст. 129 ТК заработная плата (оплата труда работника) включает в себя:

• оклад (должностной оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц (без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат);
• компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера);
• стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата работника может состоять из нескольких частей (оклада, различных доплат, премий), поэтому работодатель может установить в локальном нормативном акте (штатном расписании) минимальный размер оклада меньше МРОТ, но при условии, что с учетом компенсационных и стимулирующих выплат зарплата работника будет не ниже установленного минимального размера оплаты труда. Если работнику начисляют только оклад, значит, его размер не может быть меньше МРОТ.

Может ли выплачиваемая зарплата работника быть меньше МРОТ?

Статьей 133 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что заработная плата работника не должна быть ниже минимального размера оплаты труда при одновременном выполнении следующих условий:

1. работник отработал полный месяц (норму рабочего времени);
2. работник выполнил все свои трудовые обязанности (норму труда).

Заработная плата работника - это его доход, с которого работодатель (как налоговый агент) удерживает НДФЛ. Поскольку доходом считается начисленная (т.е. сумма до уплаты налогов), а не выплаченная сумма (сумма, которую работник получает на руки), то фактически выплачиваемая работнику сумма может быть ниже МРОТ.

Труд совместителей оплачивается также пропорционально отработанному времени в зависимости от условий трудового договора (ст. 285 ТК). Работодатель не обязан производить доплаты до МРОТ лицам, работающим по совместительству, если размер оплаты их труда, указанный в трудовом договоре о работе по совместительству, не превышает минимальный размер оплаты труда.

Минимальный размер зарплаты в регионах

Законодатели субъекта Российской Федерации вправе установить свой размер минимальной заработной платы (назовем его для отличия - МЗП).

Согласно правилам части 3 статьи 133.1 ТК размер минимальной заработной платы для конкретного субъекта определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения на его территории. Частью 4 статьи 133.1. ТК установлено, что размер МЗП не может быть ниже федерального МРОТ.

Кто определяет МЗП региона?

Минимальную заработную плату устанавливают региональным соглашением трех сторон (ч. 6 ст. 133.1 ТК РФ):

• правительства субъекта (города, края, области, республики);
• объединения (федерации) профсоюзов;
• объединения работодателей (союза промышленников и предпринимателей).

После того как соглашение заключено, всем работодателям, осуществляющим деятельность на территории конкретного субъекта РФ, предлагается к нему присоединиться. Это происходит путем официального опубликования текста соглашения в СМИ.

Если работодатель, осуществляющий деятельность на территории соответствующего субъекта РФ, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению о региональном МРОТ не представил в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, считается, что работодатель присоединился к соглашению, а значит, обязан его применять (статья 133.1 ТК). Соглашение действует со дня его официального опубликования.

Исходя из статьи 133.1 ТК региональный МРОТ обязателен для применения в рамках оплаты труда работников государственных учреждений, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, а также муниципальных учреждений. Федеральные казенные, бюджетные и автономные учреждения не обязаны применять региональный МРОТ.

Вид ответственности	Вид наказания	Кому назначается	Размер наказания	Основание
Дисциплинарная	Замечание выговор, увольнение	Должностное лицо*		Статья 192 ТК РФ
Материальная	Денежная компенсация	Работодатель	Не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ России от сумм, которые не были выплачены в срок, за каждый день задержки	Статья 236 ТК РФ
Гражданско-правовая	Денежная компенсация	Работодатель	Размер определяется судом в зависимости от причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины работодателя	Статья 237 ТК РФ, ст. 1101 ГК РФ
Административная	Штраф	Должностное лицо*	От 1000 до 5000 руб.	Часть 1 ст. 5.27 КоАП РФ
		Организация-работодатель	От 30 000 до 50 000 руб.
	Приостановление деятельности	Организация-работодатель	До 90 суток
	Дисквалификация	Должностное лицо*	За повторное аналогичное нарушение – от одного до трех лет	Часть 2 ст. 5.27 КоАП РФ
Административная	Штраф или предупреждение	Работодатель, лицо, его представляющее	От 3000 до 5000 руб.	Статья 5.31 КоАП РФ
Уголовная**	Штраф	Руководитель организации	Если зарплата не выплачена частично*** свыше трех месяцев – до 120 000 руб. или в размере заработной платы (иного дохода) осужденного за период до одного года	Статья 145.1 УК РФ
			То же преступное действие, если оно повлекло за собой тяжкие последствия (например смерть работника) – от 200 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы (иного дохода) осужденного за период от одного года до трех лет
	Лишение права работать на определенных должностях или заниматься определенной деятельностью		Если зарплата не выплачена частично*** свыше трех месяцев – до одного года	Статья 145.1 УК РФ
	Принудительные работы		Если зарплата не выплачена частично*** свыше трех месяцев – до двух лет
	Лишение свободы		Если зарплата не выплачена частично*** – до одного года
			То же преступное действие, если оно повлекло за собой тяжкие последствия (например смерть работника) – от двух до пяти лет. Может назначаться с лишением права работать на определенных должностях или заниматься определенной деятельностью до пяти лет

* Руководитель организации либо работник, который обязан устанавливать и назначать зарплату по закону или приказу работодателя.
** У виновного должен быть мотив – корысть либо иная личная заинтересованность в совершенном.
*** Менее половины суммы.]